Государство может и должно выработать такие условия для бизнеса, при которых правильное экологическое поведение будет и экономически выгодным

Запорожье — типичное детище сталинской индустриализации, при которой экология решительно приносилась в жертву экономическим интересам державы. Сегодня этот город задыхается от вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу 160 заводами. Новое поколение управляющих государством, городом и бизнесом пытается устранить противоречие между экономической целесообразностью и необходимостью создать нормальную среду обитания для живых существ. Этой теме посвящен круглый стол журнала «Эксперт Украина», который был проведен в Запорожье две недели назад.

Участники встречи сошлись на том, что у проблемы нет простых однозначных решений, вроде того, чтобы вывести все заводы за пределы города или вообще их закрыть. В этом случае в городе когда-нибудь будет чистый воздух, но он сразу же потеряет средства к существованию. Для начала необходимо сделать так, чтобы владельцам предприятий было невыгодно загрязнять среду. Нынешняя система санкций устроена совсем иным образом.

Проводить природоохранные мероприятия владельцам предприятий сегодня экономически нецелесообразно. Проще заплатить штрафы (которые, например, за тонну аммиака составляют всего 15 гривен, за тонну оксида углерода — три гривни, за килограмм чрезвычайно токсичного бензопирена — 600 гривен), нежели внедрять многомиллионные проекты по очистке. Хотя даже и от таких целевых поступлений местные власти эффекта не имеют — эти деньги в городе не остаются, уходят в Киев. «С тем бюджетом, который остается у нас, решить экологические проблемы невозможно. В прошлом году общий бюджет города составил три миллиарда гривен, а к нам поступило только шестьсот двадцать восемь миллионов гривен», — говорит мэр Запорожья Евгений Карташов. «Таким техногенно нагруженным городам страна должна помогать, — убежден глава Запорожской областной государственной администрации Евгений Червоненко. — Мы как государственная администрация стараемся внедрить систему независимого экологического мониторинга. Он заключается в том, чтобы на трубах главных загрязнителей поставить датчики, которые будут беспристрастно фиксировать выбросы. Главное, что система защищена от человеческого фактора, поскольку, к сожалению, и с экологом, и с природным прокурором сегодня можно договориться.»

Мониторинг выбросов очень важен: на его основе можно строить систему льгот и компенсаций за достигнутые сокращения, а также внедрять механизмы Киотского протокола.

«Государство и бизнес должны установить определенные правила игры. Образно говоря, государство должно перед бизнесом повесить морковку. На западе существует практика стимулирования бизнеса за инвестирование средств в экологию. В том числе — освобождение предприятий от налогов на те средства, которые они вкладывают в модернизацию своего производства. Бизнес понимает язык денег. Если будет создана правильная мотивация, бизнес быстрее будет реагировать на решение экологических проблем», — уверен председатель правления ОАО «Днепроспецсталь» Даниэль Валк.

Напрямую с экологией связан процесс энергосбережения и модернизации производства. Согласно подсчетам специалистов, потенциал экономии энергоресурсов для стран СНГ составляет 30–50%. Инновации и усовершенствование технологических цепочек производства в западных странах позволяют реализовать концепцию «нулевых отходов», предполагающую отказ от сбросов отходов человеческой деятельности в окружающую среду. К этому должна стремиться и Украина. К тому же мотивировать бизнес заниматься подобными проектами проще, поскольку в них присутствует экономический эффект. «Мы уже завершили мероприятия, направленные на сокращение выбросов углекислого газа и очистку воды и сейчас вплотную занялись переработкой шлаковых отходов. В этот проект мы вложили семь миллионов долларов и рассчитываем от него получить экономический эффект», — отметил Даниэль Валк.

О планах технического перевооружения заявила и «Запорожсталь». На строительство конвертерного цеха и реконструкцию прокатного производства предприятию потребуется два миллиарда долларов. От того, насколько быстро удастся привлечь эти деньги, зависят перспективы сокращения выбросов в городе. «Экологические проблемы могут решить проекты с частными международными банками, которые интересуются финансированием подобных программ. Я могу помочь с этим вопросом, поскольку знаю многих управляющих таких банков. Пользу принесет также использование механизма Киотского протокола», — уверяет член совета директоров компании «ХХI Век» (ранее работавший директором представительства ЕБРР в Украине) Ярослав Кинах.

Инфраструктурное подспорье

Помочь в решении экологических проблем города в меру своих возможностей пытаются и девелоперские компании. Управляющий партнер по региональному развитию компании «ХХI век» Олег Салмин отметил: «Экология города является сдерживающим фактором для прихода инвестиций. Поэтому мы готовы помогать в реализации проектов по улучшению инфраструктуры (дороги, мосты и т. п.). При этом важно, чтобы у местной власти появилась концепция, по которой развивался бы регион». «Принципиальным является видение тех крупных объектов, которые могут стать лицом города, создавая новую среду обитания. Наша компания предпринимает также первые попытки в проектах по реконструкции хрущевок, поскольку такие города, как Запорожье, уже через пять-семь лет вплотную столкнутся с проблемой замены домов индустриальной эпохи новым жильем», — подчеркнул директор по развитию инвестиционной компании Concorde Development Владимир Кочетков-Сукач.

Если девелоперам удастся расшевелить рынок Запорожья, сфера строительства сможет стать мощным фактором роста экономики города и области. А это, в свою очередь, уменьшит зависимость экономики от вредных производств и даст возможность осуществить их перенос, перенаправив человеческие ресурсы в другие сектора, которые будут активно развиваться вместе со строительством. С развитием инфраструктуры поднимется и туристическая сфера, на которую в городе возлагают большие надежды. Интерес к острову Хортица, национальной святыне украинцев, связанной с историей казачества, растет с каждым годом, причем не только у наших соотечественников, но и у иностранцев.

Тем не менее без серьезного внимания со стороны центральных органов власти решение экологических проблем Запорожья и подобных ему городов не сдвинется с места. Государство привыкло действовать кнутом, используя штрафы и бесконечные проверки. Между тем пряник давать никто не пробовал. Хотя, как показывает мировой опыт, этим способом можно достичь намного бо/льшего. Если у бизнеса не будет стимулов, тогда и порядок в экологической сфере он будет наводить по минимуму, закрывая глаза на выбросы и исправно выплачивая штрафы. Да и акционеры запорожских предприятий не всегда живут в Запорожье. И вопросы экологии стоят перед этими людьми не так остро, как перед местным населением. Поэтому нужен закон, который будет стимулировать вложения бизнеса в природоохранные мероприятия.

При этом не стоит бояться кратковременного сокращения бюджетных поступлений, ведь жизнь людей намного важнее. Увеличивая продолжительность жизни в стране, государство от тех же работников получит больше поступлений в виде произведенной продукции и отчислений с зарплат. Да и бизнес, модернизировав производство, сможет нарастить объемы выпуска.

Лишь выстроив правильные схемы взаимодействия между бизнесом, населением городов и властью, можно от сегодняшнего общего проигрыша придти к общему выигрышу.

http://www.expert.ua